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Cartella Equitalia: quando può essere notificata al familiare

17 gennaio 2017 | Autore:


> Diritto e Fisco Pubblicato il 17 gennaio 2017



Notifica al familiare o al vicino di casa: quando è valida?

La notifica della cartella esattoriale (così come di un atto giudiziario) nelle mani del familiare del destinatario è valida solo se avviene comunque presso la casa di abitazione o il domicilio di quest’ultimo. Non è invece valida la notifica effettuata in un luogo diverso, a prescindere dal rapporto di parentela tra destinatario e consegnatario dell’atto.

Per esempio, non è valida la notifica presso la casa dei genitori se qui non vi abita anche il destinatario o non vi ha domicilio.

È quanto affermato da una recente sentenza della Cassazione [1].

La legge [2] stabilisce che, quando la notificazione non avviene in mani proprie, il destinatario va ricercato nel comune di residenza e, precisamente, nella casa di abitazione o dove ha l’ufficio o esercita l’industria o il commercio. Nel caso in cui il destinatario non venga trovato in tali luoghi, l’atto va lì consegnato, a persona di famiglia o addetta alla casa, all’ufficio o all’azienda.

Di conseguenza il presupposto per l’esecuzione di una valida notificazione al familiare o addetto alla casa o ufficio o azienda, è che la consegna avvenga nella casa di abitazione o presso il domicilio del destinatario.

Qualora la notifica avvenga in luoghi diversi, diventa invece irrilevante il rapporto tra il consegnatario e la persona cui l’atto è destinato; in questo caso la notificazione deve considerarsi comunque nulla.

La notifica dell’atto mediante consegna al familiare del destinatario, infatti, è assistita da presunzione di ricezione solo se avvenuta presso l’abitazione del destinatario, non anche se effettuata presso l’abitazione del familiare [3].

Notifica al vicino di casa

Quando non è possibile consegnare l’atto neppure al familiare o alla persona addetta alla casa, all’ufficio o all’azienda, la copia è consegnata al portiere dello stabile dove è l’abitazione, l’ufficio o l’azienda e, quando anche il portiere manca, a un vicino di casa che accetti di riceverla.

In quest’ultimo caso, affinché la notifica sia valida, è necessario che il portiere o il vicino sottoscrivano l’originale e che l’ufficiale giudiziario la notizia al destinatario dell’avvenuta notificazione dell’atto, a mezzo di lettera raccomandata.

In caso di contestazione della notifica avvenuta nelle modalità sopra descritte, spetta ad Equitalia provare l’adempimento di tutte le regole previste dalla legge, sicché, in caso di mancata esibizione dell’avviso di ricevimento della raccomandata da parte del destinatario, la notifica della cartella è nulla.

note

[1] Cass. sent. n. 18202 del 16.09.2016

[2] Art. 139 cod. proc. civ.

[3] Cass. sent. n. 18989/2015.

Corte di Cassazione – Sezione Tributaria
Sentenza 16 settembre 2016, n. 18202
Data udienza 15 settembre 2015

SVOLGEREMO DEL PROCESSO

(OMISSIS) propone ricorso per cassazione, sulla base di quattro motivi, illustrati con successiva memoria, nei confronti della sentenza della Commissione tributaria regionale della Toscana che, rigettandone l’appello, nel giudizio introdotto con l’impugnazione dell’intimazione di pagamento di IRPEF per l’anno 1994, perche’ preceduta da una non rituale notifica della cartella di pagamento – consegnata al medesimo indirizzo e numero civico dell’abitazione del contribuente, ma alla cognata, abitante in un diverso appartamento dello stesso fabbricato -, ha ritenuto che “la regolarita’ della notificazione al ricorrente della prodranica cartella di pagamento risultava certamente controversa, ma che, tuttavia, non poteva escludersi pacificamente.

L’Agenzia delle entrate e la spa (OMISSIS) resistono con distinti controricorsi.

MOTIVI DELLA DECISIONE

Col primo motivo del ricorso, denunciando la violazione del Decreto Legislativo n. 546 del 1992, articolo 19, comma 3, il ricorrente assume – ed in tali termini e’ formulato il relativo quesito di diritto – che “il giudice al quale sia prospettata, con l’impugnazione dell’intimazione, soltanto la questione attinente la mancata (o l’invalida) notifica della cartella di pagamento, dovrebbe scrutinare solo siffatta circostanza al fine dell’annullamento o meno dell’intimazione impugnata”.

Con il secondo motivo, denunciando la violazione del Decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, articolo 26, Decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, articolo 60, e articolo 139 c.p.c., assume – ed in tali termini formula il relativo quesito di diritto – che “anche a voler ritenere la cognata non convivente “persona di famiglia”, dovrebbe considerarsi nulla la notificazione con consegna dell’atto alla cognata che abbia la propria abitazione in luogo diverso e separato, seppur portante lo stesso numero civico, qualora, ai sensi dell’articolo 139 c.p.c., comma 4, della consegna alla cognata non sia data notizia al destinatario mediante raccomandata A.R.”.

Con il terzo ed il quarto motivo denuncia, rispettivamente, motivazione omessa e, in via gradata, insufficiente “in ordine alla sostanziale riconducibilita’ di quanto avvenuto allo schema di cui all’articolo 139 c.p.c., comma 2 (consegna presso l’abitazione del destinatario, a familiare convivente), piuttosto che a quello di cui al comma 3, dello stesso articolo (consegna a vicino di casa, seppur familiare)”.

Il secondo motivo del ricorso, il cui esame precede, e’ fondato.

Questa Corte ha da tempo chiarito che, quando la notificazione non avviene in mani proprie, il destinatario, giusta il disposto dell’articolo 139 c.p.c., commi 1 e 2, va ricercato nel comune di residenza e, precisamente, nella casa di abitazione o dove ha l’ufficio o esercita l’industria o il commercio, e, nel caso in cui non venga trovato in tali luoghi, l’atto va consegnato ivi, a persona di famiglia o addetta alla casa, all’ufficio o all’azienda. “Ne consegue che il presupposto per l’esecuzione di una valida notificazione con queste modalita’ e’ che la consegna avvenga nella casa di abitazione o presso il domicilio del notificando, mentre, se essa avviene in luoghi diversi, diventa irrilevante il rapporto tra il consegnatario e la persona cui l’atto e’ destinato e la notificazione deve considerarsi comunque nulla” (Cass. n. 3445 del 1996). La notificazione dell’atto mediante consegna al familiare del destinatario, infatti, e’ assistita da presunzione di ricezione, ai sensi dell’articolo 139 c.p.c., comma 2, solo se avvenuta presso l’abitazione del destinatario, non anche se effettuata presso l’abitazione del familiare (cfr. Cass. n. 18989 del 2015).

In tale ultima ipotesi, ricorrente nella specie, in cui, alla stregua dell’articolo 139 c.p.c., comma 3, il “vicino di casa” – non avendo rilievo il rapporto fra il consegnatario e la persona cui l’atto e’ destinato – accetti di ricevere la copia dell’atto, il successivo quarto comma prescrive che il vicino sottoscriva l’originale, e l’ufficiale giudiziario dia notizia al destinatario dell’avvenuta notificazione dell’atto, a mezzo di lettera raccomandata.

Tale adempimento non ha avuto luogo nel caso in esame, con conseguente nullita’ della notificazione della cartella di pagamento, costituente qui atto prodromico.

Il giudice d’appello e’ incorso nell’errore di diritto addebitatogli in quanto, preso atto che la Commissione provinciale aveva rilevato – cane si legge nella sentenza di primo grado trascritta nel controricorso – che “la realta’ storica, ricostruita a posteriori, consente di accertare che il contribuente abita in un’unita’ immobiliare diversa da quella della parente”, ha nondimeno affermato che “la notifica e’ avvenuta nel medesimo immobile, indirizzo e numero civico in cui il ricorrente aveva la propria residenza, qualificabile quindi, in qualche modo, “nella casa di abitazione”, e nella persona della cognata dello stesso, quindi qualificabile, in un certo senso, cane “persona di famiglia” ai sensi di quanto previsto dal codice di procedura civile”.

Con la nullita’ della notifica della cartella recante l’iscrizione a ruolo, atto prodromico rispetto all’intimazione di pagamento impugnata nel presente giudizio, viene meno il fondamento di quest’ultima.

Il secondo motivo del ricorso va pertanto accolto, la sentenza impugnata va cassata e, non essendo necessari ulteriori accertamenti di fatto, la causa puo’ essere decisa nel merito con l’accoglimento del ricorso introduttivo del contribuente.

La peculiarita’ della questione consente di dichiarare compensate fra le parti le spese dell’intero processo.

P.Q.M.

La Corte accoglie il secondo motivo del ricorso, cassa la sentenza impugnata e, decidendo nel merito, accoglie il ricorso introduttivo del contribuente.


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