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Lo sai che? Avviso di accertamento nullo senza attestazione di conformità

Lo sai che? Pubblicato il 20 dicembre 2017

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> Lo sai che? Pubblicato il 20 dicembre 2017

L’avviso di accertamento notificato al contribuente è nullo se non reca l’attestazione di conformità al documento informatico da quale è estratto.

Se l’Agenzia delle Entrate notifica un avviso di accertamento in copia cartacea, estratta dall’originale informatico, deve attestarne la conformità all’originale. In assenza di attestazione, l’atto è nullo per violazione del codice dell’amministrazione digitale.

È quanto affermato da una recente sentenza della Commissione Tributaria Provinciale di Teramo [1].

I giudici ricordano, in via preliminare, che ogni cittadino può indicare alla pubblica amministrazione un proprio indirizzo di posta elettronica certificata quale suo domicilio digitale. In assenza del domicilio digitale, le amministrazioni possono predisporre le comunicazioni ai cittadini come documenti informatici sottoscritti con firma digitale o firma elettronica avanzata, da conservare nei propri archivi, ed inviare ai cittadini stessi, per posta ordinaria o raccomandata con avviso di ricevimento, copia analogica di tali documenti sottoscritti con firma autografa sostituita a mezzo stampa.

Per le comunicazioni degli atti tributari possono trovare applicazione le disposizioni relative ai cittadini privi di domicilio digitale, con conseguente comunicazione di copia analogica dei documenti tributari informatici.

Attestazione di conformità copia cartacea

Il codice dell’amministrazione digitale prevede che, in caso di esigenza di disporre di una copia “cartacea” ai fini della notifica dell’atto tributario, le copie su supporto analogico di documento informatico, anche sottoscritto con firma elettronica avanzata, qualificata o digitale, hanno la stessa efficacia probatoria dell’originale da cui sono tratte se la loro conformità all’originale in tutte le sue componenti è attestata da un pubblico ufficiale a ciò autorizzato.

In assenza dell’attestazione del pubblico ufficiale, si applica la seguente regola: «le copie e gli estratti su supporto analogico del documento informatico, conformi alle vigenti regole tecniche, hanno la stessa efficacia probatoria dell’originale se la loro conformità non è espressamente disconosciuta».

Dunque, la mancanza di attestazione di conformità della copia cartacea all’originale informatico può inficiare la validità dell’atto se espressamente disconosciuta dalla parte interessata.

Verifica di conformità della copia cartacea all’originale informatico

La verifica di conformità si articola in due parti: verifica della provenienza e della validità della sottoscrizione e verifica dei requisiti di integrità e immodificabilità del documento.

L’esito di tale verifiche deve essere attestato nel documento cartaceo, unitamente nome e cognome del funzionario, numero di pagine dell’atto, data e firma del funzionario autorizzato.

La difformità tra l’atto notificato e l’originale rende nullo l’atto notificato, poiché l’attestazione di conformità all’originale è stabilita proprio per consentire al destinatario dell’atto di avere la certezza che il documento ricevuto sia uguale all’originale informatico elaborato dall’ufficio.

Quindi, se nella copia dell’atto notificata manca l’attestazione di conformità dell’atto, non vi è certezza che la copia notificata sia uguale rispetto all’atto originale informatico, determinando così la nullità per mancanza di requisiti fondamentali. Difatti, è solo sulla copia che il destinatario fa affidamento ed è su di essa che deve fondare anche la propria difesa.

La mancanza di attestazione tra originale e copia dell’avviso di accertamento notificato, non permette di verificare la conformità dell’atto cartaceo con quello digitale, con conseguente nullità.

note

[1] CTP Teramo, sent. n. 388/2017.


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