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Ricorso per accompagnamento disabile: come e quando farlo

25 Giugno 2018 | Autore:


> Diritto e Fisco Pubblicato il 25 Giugno 2018



Indennità di accompagnamento: ricorso se l’Inps nega l’invalidità e il diritto alle prestazioni assistenziali del disabile.

L’Inps ha negato l’esistenza della disabilità oppure, pur accertando l’invalidità, non ha riconosciuto l’indennità di accompagnamento. Come fare? È possibile contestare il verbale di accertamento dell’Inps e presentare ricorso per ottenere l’accompagnamento del disabile.

Vediamo come e quando si può ricorrere in Tribunale ai fini dell’accertamento dell’invalidità e del diritto alle relative prestazioni previdenziali e assistenziali.

Accompagnamento: chi ne ha diritto

L’indennità di accompagnamento spetta al cittadino italiano o straniero comunitario iscritto all’anagrafe del comune di residenza o extracomunitario con permesso di soggiorno che si trovi nelle seguenti condizioni:

  • totalmente inabile (100%) per minorazioni fisiche o psichiche;
  • impossibilitato a deambulare autonomamente senza l’aiuto permanente di un accompagnatore oppure a compiere gli atti quotidiani della vita senza un’assistenza continua.

Se sussistono i requisiti sanitari e amministrativi, l’Inps corrisponde l’indennità di accompagnamento (per il 2018 pari ad euro 516,35) per 12 mensilità, a partire dal primo giorno del mese successivo alla presentazione della domanda o, eccezionalmente, dalla data indicata dalle commissioni sanitarie nel verbale di riconoscimento dell’invalidità civile.

Se l’Inps nega l’invalidità o il diritto all’accompagnamento

Contro i provvedimenti dell’Inps che non riconoscano l’invalidità civile, la cecità, la sordità e, in generale, gli handicap e la disabilità, oppure contro i verbali della commissione medica che, pur accertando l’invalidità, non riconoscano l’indennità di accompagnamento, è possibile presentare ricorso al giudice.

Lo strumento da utilizzare prima di intraprendere la causa è il cosiddetto accertamento tecnico preventivo, attraverso il quale far accertare, tramite consulenza tecnica di un medico nominato dal giudice i presupposti dell’invalidità e il diritto alle prestazioni assistenziali.

L’accertamento tecnico preventivo è obbligatorio, in quanto condizione di procedibilità prevista dalla legge per ottenere riconoscimento giudiziale dei diritti in materia di invalidità.

Ricorso accompagnamento disabile: termini

Il ricorso per l’accertamento dell’invalidità e del diritto all’indennità di accompagnamento deve essere presentato entro 6 mesi dalla notifica del verbale sanitario.  Una volta decorso tale termine, è preclusa la contestazione del giudizio dell’Inps, ma è possibile presentare solo una nuova domanda amministrativa.

Accertamento tecnico preventivo accompagnamento: come funziona

 Il ricorso per accertamento tecnico preventivo dei requisiti sanitari necessari per ottenere l’accompagnamento, deve essere depositato in Tribunale, tramite l’assistenza di un avvocato. Il Tribunale competente è quello del luogo in cui risiede il soggetto interessato.

L’istanza di accertamento tecnico preventivo è atto interruttivo della prescrizione e vale anche ai fini del rispetto dei termini decadenziali previsti dalle disposizioni vigenti.

A seguito della presentazione del ricorso, il giudice fissa l’udienza per la comparizione delle parti e dispone la notifica all’Inps del ricorso insieme al decreto di fissazione dell’udienza.

L’Inps si costituisce in giudizio tramite memoria redatta e sottoscritta dai funzionari amministrativi cui è affidata la rappresentanza e la difesa legale nei procedimenti di invalidità civile nella sola fase di accertamento preventivo del requisito sanitario.

Il Giudice, all’udienza di comparizione, nomina il medico consulente tecnico d’ufficio (Ctu), conferendogli l’incarico di effettuare la visita medica sul ricorrente.

Il consulente tecnico d’ufficio, una volta effettuata la visita, trasmette la bozza di relazione alle parti costituite, nel termine stabilito dal giudice con ordinanza. Le parti devono trasmettere al consulente le proprie osservazioni sulla bozza di relazione e il termine, anteriore alla successiva udienza, entro il quale il consulente deve depositare in cancelleria la relazione, le osservazioni delle parti e una sintetica valutazione sulle stesse.

Accertamento tecnico preventivo: giudizio di merito

In caso di contestazione delle valutazioni del consulente tecnico d’ufficio, la parte deve depositare, entro il termine perentorio di 30 giorni dal deposito della citata dichiarazione di dissenso, il ricorso introduttivo del giudizio di merito (la causa vera e propria), specificando, a pena di inammissibilità, i motivi della contestazione.

La sentenza che definisce il giudizio di merito è inappellabile.

Accertamento tecnico preventivo: omologa

 In assenza di contestazioni alla Ctu il giudice, salvo che non ritenga di procedere alla rinnovazione della perizia, adotta il decreto di omologa dell’accertamento sanitario secondo le risultanze probatorie indicate nella relazione del Ctu e provvede sulle spese.

Il decreto, non impugnabile né modificabile, è notificato all’Inps che, in caso di accertamento sanitario favorevole al ricorrente, e a seguito della verifica della sussistenza degli ulteriori requisiti previsti dalla legge, devono provvedere al pagamento dell’indennità di accompagnamento entro 120 giorni dalla notifica.

Il decreto è inoppugnabile e non modificabile; contro di esso non è proponibile neppure con ricorso straordinario in Cassazione, dato che le parti, ove intendano contestare le conclusioni del c.t.u., sono tenute a farlo, nel termine fissato dal giudice, anteriormente al decreto di omologa.

Secondo quanto precisato dalla giurisprudenza [1], il ricorso straordinario per cassazione, è possibile solo per impugnare la statuizione sulle spese, sia legali che di consulenza, trattandosi, solo con riferimento ad esse, di provvedimento definitivo, di carattere decisorio, incidente sui diritti patrimoniali delle parti e non altrimenti impugnabile.

Ricorso per accompagnamento disabile: costi

Se il ricorrente ha un reddito inferiore ad € 31.884,48, non è tenuto al versamento del contributo unificato.

Inoltre, se il reddito familiare è inferiore ai limiti di legge, il ricorrente, in caso di soccombenza, ha diritto all’esenzione dal pagamento di spese, competenze ed onorari.

In caso di superamento della soglia sopra indicata, il contributo unificato è pari a 43 euro.

note

[1] Cass. sent. n. 16519/2016.


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2 Commenti

  1. Buongiorno,
    volevo chiedere un chiarimento,
    a mia suocera a febbraio 2018 abbiamo fatto l’aggravamento dal 90 al 100% GRAVE, è stato riconosciuto ma SENZA accompagnamento, a Luglio abbiamo fatto il ricorso, e pagato 2000€ di avvocato al patronato ed è stato vinto.
    Adesso a Marzo scopriamo che è si in pagamento ma con arretrati solo dal ricorso (Luglio) e NON dall’aggravamento (Febbraio) ma questa cosa è corretta o all’INPS per l’ennesima volta fanno i furbi?
    Grazie 1000 per la gentile risposta. Siete magnifici. Marco

    1. Buongiorno Marco. Contro il verbale che non concede il beneficio dell’accompagnamento è possibile proporre ricorso al tribunale territorialmente competente entro sei mesi dalla notifica dell’esito. Tua suocera dovrà pertanto rivolgersi ad un avvocato per la preparazione dell’atto. Dopodiché, ella dovrà attendere che il ctu (cioè, il medico legale) depositi la perizia in tribunale. Se essa ha esito positivo, senz’altro il giudice riconoscerà il beneficio dell’accompagnamento; in caso contrario, la stessa avrà 30 giorni per presentare dissenso contro la perizia sfavorevole. Da questo momento, decorrono ulteriori 30 giorni per proporre nuovo ricorso (c.d. ricorso di merito; art. 445-bis, sesto comma, cod. proc. civ.), nel quale bisogna contestare specificamente le risultanze della visita ed, eventualmente, chiedere al giudice il rinnovo delle operazioni peritali (cioè, una nuova consulenza tecnica). Il giudice potrà valutare allo stato degli atti oppure nominare nuova ctu. A questo punto, tua suocera dovrebbe presentarsi a nuova visita (presumibilmente da altro medico legale) e attendere il deposito della nuova perizia. Il giudice, poi, deciderà se conformarsi o meno: in genere, la decisione del magistrato è sempre nel senso di rispettare il parere del ctu. Per l’accompagnamento è fondamentale dimostrare l’impossibilità di deambulare autonomamente: l’indennità di accompagnamento, infatti, sebbene legata alla concessione dell’invalidità, necessita però di presupposti differenti, nel senso che l’invalido totale non ottiene automaticamente anche questo beneficio. Perché si possa ottenere l’accompagnamento è necessario che la persona invalida al 100% si trovi in una delle seguenti situazioni: sia incapace di deambulare senza l’aiuto permanente di un accompagnatore; abbia necessità di assistenza continua in quanto non in grado di compiere autonomamente gli atti quotidiani della vita. Per sottoporre il tuo caso specifico ai professionisti del nostro network puoi richiedere una consulenza legale cliccando qui https://www.laleggepertutti.it/richiesta-di-consulenza

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