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Cambio destinazione d’uso immobile: ultime sentenze

18 Marzo 2020
Cambio destinazione d’uso immobile: ultime sentenze

Scopri le ultime sentenze su: mutamento di destinazione d’uso dell’immobile; aggravio di carico urbanistico; mutamento di destinazione d’uso intervenuto tra categorie edilizie non omogenee; destinazione compatibile con il Piano regolatore; compatibilità del mutamento di destinazione d’uso con le previsioni urbanistiche locali e con le condizioni di sicurezza, igiene e salubrità.

Mutamento di destinazione d’uso da laboratorio ad edificio di culto

È legittima l’ordinanza di remissione in pristino ove sia stato realizzato un mutamento di destinazione d’uso da laboratorio a luogo di culto in assenza del permesso di costruire prescritto ai sensi dell’art. 52, comma 3-bis, della l.r. Lombardia n. 12/2005. Il mutamento d’uso di un immobile, in assenza di opere edilizie, infatti, diviene rilevante, in base all’art. 32 d.P.R. n. 380/2001, ove implichi variazione degli standard previsti dal d.m. 2 aprile 1968, e, nel caso di specie, l’afflusso non sporadico di un notevole numero di persone porta ad escludere che il cambio di destinazione d’uso in questione non sia idoneo a determinare un aumento del fabbisogno di aree per servizi e attrezzature pubbliche e di interesse pubblico o generale tale da renderlo irrilevante dal punto di vista urbanistico .

T.A.R. Milano, (Lombardia) sez. II, 22/08/2019, n.1916

Il passaggio dell’immobile ad una nuova destinazione d’uso

Il mutamento di destinazione d’uso dell’immobile, anche solo funzionale, comporta un aggravio di carico urbanistico quando implica un passaggio tra categorie urbanisticamente differenti ex art. 99 della L.R. n. 65/2014, con conseguente assoggettamento agli oneri di urbanizzazione previsti per la nuova destinazione d’uso.

T.A.R. Firenze, (Toscana) sez. III, 08/07/2019, n.1043

Onerosità del cambio di destinazione d’uso

Il cambio di destinazione d’uso di un immobile, ancorché compatibile nella medesima zona omogenea, intervenuto tra categorie edilizie funzionalmente autonome e non omogenee, integra una modificazione edilizia con effetti incidenti sul carico urbanistico, soggetta al regime oneroso, indipendentemente dalla tipologia delle opere.

Non si devono infatti sovrapporre due piani differenti, quello della ammissibilità dell’intervento edilizio, e quello del pagamento degli oneri che ad esso sono conseguenti. In particolare, il mutamento da destinazione produttiva a commerciale ha effetti incidenti sul carico urbanistico, comportando un incremento della domanda di servizi nella zona coinvolta.

T.A.R. Catania, (Sicilia) sez. II, 03/07/2019, n.1696

La buona fede dell’acquirente di un immobile abusivo

Ai fini dell’applicazione dei provvedimenti repressivi di abusi edilizi (nella specie, per illegittimo cambio di destinazione d’uso), non può rilevare l’eventuale buona fede del soggetto che assuma di aver acquistato l’immobile solo a valle del suo mutamento di destinazione d’uso e, quindi, di non poter essere considerato partecipe di alcun illecito; in tali casi, l’asserita buona fede non può ritenersi incolpevole, poiché la verifica dello stato dell’immobile oggetto di compravendita, unitamente al riscontro del contesto nel quale l’immobile è inserito e alle sue caratteristiche edilizie, costituiscono operazioni sicuramente necessarie nelle normali compravendite per chi agisce con ordinaria diligenza.

T.A.R. Cagliari, (Sardegna) sez. II, 31/05/2019, n.475

Violazione di piani regolatori e di regolamenti edilizi comunali

La sottoposizione dell’immobile oggetto dell’istanza di sanatoria a vincolo di tutela monumentale con d.m. 24 novembre 1952, rende le opere abusive realizzate – consistenti nel cambio di destinazione d’uso da abitativo e commerciale in attività turistico recettive – non suscettibili di sanatoria, ostandovi il chiaro tenore letterale dell’art. 32, comma 27, lett. e), l. n. 326 del 2003, ai sensi del quale non sono comunque suscettibili di sanatoria le opere abusive qualora siano realizzate su immobili dichiarati monumento nazionale con provvedimenti aventi forza di legge o dichiarati di interesse particolarmente rilevante ai sensi degli artt. 6 e 7 del d.lgs. n. 490 del 1999.

Correttamente quindi la Soprintendenza esprime il proprio parere in senso negativo in ordine alla condonabilità delle opere realizzate, in puntuale applicazione della disciplina di riferimento, la quale, avendo carattere eccezionale, non può essere oggetto di interpretazione manipolativa ed estensiva quanto alla tipologia di abusi suscettibili di sanatoria.

T.A.R. Roma, (Lazio) sez. II, 08/04/2019, n.4572

Mutamento di destinazione d’uso senza opere

In tema di reati edilizi, il mutamento di destinazione d’uso senza opere è assoggettato a Scia, purché intervenga nell’ambito della stessa categoria urbanistica, mentre è richiesto il permesso di costruire per le modifiche di destinazione che comportino il passaggio di categoria o, se il cambio d’uso sia eseguito nei centri storici, anche all’interno di una stessa categoria omogenea (fattispecie in cui è stato ravvisato il reato rispetto al contestato mutamento di destinazione a uso abitativo di un seminterrato di un immobile sul rilievo del derivatone aggravamento del carico urbanistico, per la maggiore e autonoma superficie residenziale gravante sul territorio, pur in assenza dell’esecuzione di opere).

Cassazione penale sez. III, 08/11/2018, n.6366

Previsioni urbanistiche locali e con le condizioni di sicurezza, igiene e salubrità

All’Amministrazione va sempre riconosciuto il potere di verificare la compatibilità del mutamento di destinazione d’uso con le disposizioni urbanistiche locali, oltre che con le condizioni di sicurezza, igiene e salubrità. La portata derogatoria dell’art. 32, comma 4, l. n. 383 del 2000 non consente, infatti, di trascurare la valutazione della compatibilità urbanistica e dell’eventuale aggravio del carico urbanistico derivante dal cambio di destinazione d’uso di un immobile.

T.A.R. Roma, (Lazio) sez. II, 10/09/2018, n.9209

Condono edilizio e mutamento di destinazione d’uso

In caso di istanza di condono per mutamento di destinazione d’uso, la locuzione “ultimazione” riferita alle opere abusive va intesa in senso funzionale, con riguardo, cioè, al momento in cui l’immobile ha acquisito caratteristiche oggettivamente ed univocamente idonee alla nuova destinazione, anche se i lavori non risultino completati con gli interventi di finitura.

T.A.R. Napoli, (Campania) sez. II, 31/07/2018, n.5119

 Come ottenere il cambio di destinazione d’uso

Il patto parasociale, in forza del quale taluni soci si impegnano ad eseguire prestazioni a beneficio della società, integra la fattispecie del contratto a favore di terzo disciplinato dall’art. 1411 c.c., il cui adempimento può essere chiesto sia dalla società terza beneficiaria, sia dai soci stipulanti, in quanto la validità del patto parasociale non è legata alla permanenza della qualità di socio degli stipulanti.

Nel caso in cui il socio si impegni a propria cura e spese ad eseguire una prestazione a beneficio della società (consistente nello svolgimento dell’attività necessaria per la valorizzazione dell’immobile di proprietà della società stessa al fine di ottenere il cambio di destinazione d’uso), integrando il patto in questione un contratto a favore di terzo, deve ritenersi applicabile la relativa disciplina che prevede che gli effetti dell’accordo si producano a favore sia dello stipulante che del terzo, il quale ultimo, però, non acquista mai veste di parte contrattuale, né in senso formale né in senso sostanziale. Da ciò deriva che, non risultando il terzo parte dell’accordo intervenuto fra i soci, non può essere fatta valere nei suoi confronti la eventuale pretesa creditoria.

Tribunale Roma sez. XI, 15/02/2018, n.3410

Cambio di destinazione d’uso di un immobile da magazzino ad esercizio commerciale

Il cambio di destinazione d’uso di un immobile da magazzino ad esercizio commerciale, ancorchè compatibile nella medesima zona omogenea, interviene tra categorie edilizie funzionalmente autonome e non omogenee e, quindi, integra una modificazione edilizia con effetti incidenti sul carico urbanistico soggetta a regime concessorio oneroso indipendentemente dall’esecuzione di opere.

T.A.R. Roma, (Lazio) sez. II, 01/12/2017, n.11910

Cambio di destinazione d’uso tra categorie omogenee 

Non si può ritenere che il cambio di destinazione d’uso dell’immobile in questione da deposito ad attività connessa ai servizi del turismo e di biglietteria integri un cambio di destinazione d’uso nell’ambito della medesima categoria funzionale di cui alla lett. b), dell’art. 23 ter, d.P.R. n. 380 del 2001, come tale irrilevante e liberamente eseguibile.

E’, infatti, evidente che il passaggio dalla destinazione dell’immobile da deposito, poco importa se utilizzato in via autonoma o funzionale ad altro fabbricato, a luogo ove si svolge un’attività di “servizi annessi al turismo, servizi di biglietteria” di tipo commerciale determina, senza ombra di dubbio, non solo un cambio tra categorie non omogenee, ma anche idoneo ad incidere sul carico urbanistico.

T.A.R. Napoli, (Campania) sez. VII, 06/11/2017, n.5152



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