Impugnazione graduatoria concorso: ultime sentenze

Concorsi per pubblici impieghi; mancata impugnazione della graduatoria finale; scorrimento della graduatoria.

Il candidato che impugna il risultato del concorso deve dimostrare che l’accoglimento del ricorso lo porterebbe in posizione utile in graduatoria. Per maggiori informazioni, leggi le ultime sentenze a riguardo.

Impugnazione mancata ammissione alle prove orali

Nei giudizi in materia di concorsi pubblici l’omessa impugnazione della graduatoria finale del concorso comporta la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione del giudizio proposto avverso la mancata ammissione alle prove orali, poiché l’eventuale accoglimento della domanda di annullamento dell’esclusione dalla prova orale non può incidere sulla citata graduatoria, una volta che questa sia divenuta inoppugnabile.

Consiglio di Stato sez. II, 14/05/2021, n.3792

Decorrenza del termine per impugnare la bocciatura agli orali

Il giudizio negativo della prova orale di un pubblico concorso, che esclude il candidato dalla possibilità di utile inserimento in graduatoria, costituisce l’atto conclusivo e lesivo per l’interessato, il quale ha l’onere di impugnarlo, con la conseguenza che il termine per l’impugnazione decorre dalla data della seduta d’esame con affissione dei risultati.

Consiglio di Stato sez. II, 09/04/2021, n.2909

Riparto di giurisdizione

I candidati, utilmente collocati in una graduatoria finale di un concorso pubblico ancora efficace possono ricorrere alla giurisdizione del giudice ordinario nel caso in cui vantino un diritto perfetto all’assunzione, derivante da una decisione dell’Amministrazione di coprire i posti vacanti mediante scorrimento della precedente graduatoria e la contestazione abbia ad oggetto le modalità di attuazione dello scorrimento della graduatoria del concorso espletato; diversamente, se la pretesa al riconoscimento del suddetto diritto è consequenziale alla negazione degli effetti del provvedimento di indizione di un nuovo concorso, la contestazione investe l’esercizio di un potere autoritativo dell’Amministrazione, al quale corrisponde una situazione di interesse legittimo del singolo candidato idoneo, la cui tutela spetta al giudice amministrativo, ai sensi dell’art. 63, comma 4, d.lg. n. 165 del 2001.

Consiglio di Stato sez. II, 27/01/2021, n.824

Concorrente collocato in posizione migliore

In sede di impugnazione di una graduatoria di un concorso pubblico, è controinteressato, ai fini della notifica del ricorso introduttivo del giudizio, il concorrente meglio collocato in graduatoria, il quale è destinato a ricevere pregiudizio dall’eventuale accoglimento del ricorso, in quanto titolare di un interesse uguale e contrario a quello dedotto in ricorso; ciò in quanto, in ipotesi di accoglimento del gravame, potrebbe essere sopravanzato da quest’ultimo.

T.A.R. Salerno, (Campania) sez. I, 20/01/2021, n.167

Sopravvenuta carenza di interesse 

In caso di procedimenti di tipo concorsuale, l’impugnazione inizialmente proposta, concernente il bando, giudizi di non idoneità, provvedimenti di esclusione o provvedimenti di non ammissione a successive prove d’esame, deve necessariamente estendersi agli ulteriori atti pregiudizievoli, quali l’approvazione della graduatoria finale, determinandosi altrimenti l’inutilità dell’eventuale decisione di accoglimento del ricorso inizialmente proposto.

La mancata impugnazione, da parte del ricorrente, dell’atto conclusivo e finale della procedura concorsuale rende, dunque, improcedibile il ricorso, atteso che l’eventuale annullamento del decreto con esso gravato non potrebbe travolgere i suddetti provvedimenti medio tempore adottati.

T.A.R. Roma, (Lazio) sez. I, 18/01/2021, n.641

I contro interessati in senso tecnico

I candidati che, nella graduatoria oggetto di impugnazione, si siano collocati in posizione utile, devono essere considerati veri e propri controinteressati in senso tecnico, considerato che i tali soggetti, avendo già superato la preselezione, possono subire un pregiudizio diretto e concreto, giuridicamente rilevante, in caso di annullamento degli atti impugnati e hanno, pertanto, pieno diritto ad essere formalmente informati della pendenza del giudizio.

T.A.R. Roma, (Lazio) sez. II, 07/01/2021, n.204

Formulazione della graduatoria

Il candidato, che impugna i risultati di una procedura concorsuale, ha l’onere di dimostrare il suo interesse, attuale e concreto, a contestarla, non potendo egli far valere, quale defensor legitimitatis, un astratto interesse dell’ordinamento a una corretta formulazione della graduatoria, se non comporta per lui alcun apprezzabile risultato concreto.

T.A.R. Palermo, (Sicilia) sez. I, 11/02/2020, n.329

La graduatoria finale del concorso

La mancata impugnazione della graduatoria finale si risolve in un profilo di improcedibilità del ricorso rivolto avverso il provvedimento di esclusione dallo stesso in quanto, per i pubblici concorsi, l’atto finale costituito dalla delibera di approvazione della graduatoria, pur appartenendo alla stessa sequenza procedimentale in cui si colloca l’atto che determina la lesione del ricorrente, non ne costituisce conseguenza inevitabile atteso che la sua adozione implica nuove ed ulteriori valutazioni di interessi, anche di una pluralità di soggetti terzi rispetto al rapporto in origine controverso, con la conseguenza che l’omessa impugnazione della graduatoria finale del concorso comporterà la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, non potendo l’eventuale annullamento del provvedimento di esclusione di un candidato incidere su un atto, quale la graduatoria definitiva di merito, ormai divenuto inoppugnabile, cosicché è eliminata in radice la possibilità che il ricorrente possa conseguire l’utilità derivante dalla contestazione degli atti concorsuali.

T.A.R. Catanzaro, (Calabria) sez. II, 23/01/2020, n.143

Impugnazione della graduatoria finale

Lo scorrimento della graduatoria, in quanto meramente eventuale, non costituisce, di per sé, circostanza idonea a radicare un interesse concreto ed attuale ad agire avverso la graduatoria finale in capo a quei candidati che, al momento della proposizione dell’impugnazione, non ricoprono una collocazione tale da poter rientrare fra gli ammessi in esito ad una pronuncia di accoglimento.

T.A.R. Salerno, (Campania) sez. I, 13/01/2020, n.71

Improcedibilità del ricorso

La mancata impugnazione della graduatoria finale di un concorso si risolve in un profilo di improcedibilità del ricorso rivolto avverso il provvedimento di esclusione dello stesso, in quanto, per i pubblici concorsi, l’atto finale costituito dalla delibera di approvazione della graduatoria, pur appartenendo alla stessa sequenza procedimentale in cui si colloca l’atto che determina la lesione del ricorrente, non ne costituisce conseguenza inevitabile atteso che la sua adozione implica nuove ed ulteriori valutazioni di interessi, anche di una pluralità di soggetti terzi rispetto al rapporto in origine controverso.

T.A.R. Roma, (Lazio) sez. II, 08/11/2019, n.12875

Graduatoria del concorso straordinario 

È irricevibile per tardività il ricorso proposto avverso la graduatoria del concorso straordinario per l’assegnazione di sedi farmaceutiche, in caso di contestazione della localizzazione di una sede farmaceutica, dovendo un simile profilo essere censurato all’origine mediante l’impugnazione del bando di indizione del concorso.

Consiglio di Stato sez. III, 03/07/2019, n.4566

Mancata impugnazione della graduatoria finale di un pubblico concorso

La mancata impugnazione della graduatoria finale di un pubblico concorso comporta carenza di interesse da parte del ricorrente alla pronuncia avverso il provvedimento di non ammissione alle prove di esame del concorso successive alla prova preselettiva, giacché anche l’eventuale buon esito di tale impugnativa non può incidere sulla graduatoria finale, ormai insindacabile.

T.A.R. Roma, (Lazio) sez. II, 10/06/2019, n.7490

Posizioni di contro-interesse

Con specifico riferimento all’impugnazione di una graduatoria di un concorso pubblico, è da reputarsi controinteressato, ai fini della notifica del ricorso introduttivo del giudizio, il concorrente non solo collocato in posizione migliore nella graduatoria finale ma anche destinato a ricevere pregiudizio dall’eventuale accoglimento del ricorso. Un simile pregiudizio scaturisce non solo dal fatto di essere sopravanzati dal ricorrente ma anche dalla circostanza di essere privati di una utilità finale.

T.A.R. Napoli, (Campania) sez. VIII, 06/06/2019, n.3061

L’onere di immediata impugnazione del bando di un concorso pubblico

Nei concorsi pubblici il termine per l’impugnazione degli atti di concorso decorre dalla data di conoscenza del relativo esito coincidente con il provvedimento di approvazione definitiva della graduatoria, laddove l’onere di immediata impugnazione deve essere circoscritto esclusivamente al caso della contestazione di clausole riguardanti requisiti di partecipazione direttamente ostative all’ammissione dell’interessato, con la conseguente correlativa esclusione di tale onere nei riguardi di ogni altra clausola che risulti dotata solo di astratta e potenziale lesività, ovvero la cui idoneità a produrre un’effettiva lesione possa essere valutata unicamente all’esito della procedura, ove negativo per l’interessato.

T.A.R. Salerno, (Campania) sez. I, 14/06/2019, n.1007

Decorrenza del termine di impugnazione degli atti della procedura concorsuale

Nei concorsi pubblici il termine per l’impugnazione degli atti della procedura concorsuale decorre dalla data di conoscenza del relativo esito, che coincide con il provvedimento di approvazione definitiva della graduatoria. Tuttavia, nell’ipotesi di giudizi negativi delle prove pratiche, scritte od orali, il termine perentorio per proporre ricorso decorre dall’avvenuta conoscenza del giudizio negativo formulato dalla commissione di concorso. In tal caso, infatti, il giudizio negativo costituisce l’atto conclusivo della procedura concorsuale e lesivo per il concorrente, determinandone la non ammissione alle prove successive e la conseguente esclusione.

T.A.R. L’Aquila, (Abruzzo) sez. I, 22/03/2018, n.111

L’impugnazione del bando di concorso 

A fronte dell’impugnazione di un bando di concorso non possono ravvisarsi controinteressati in senso tecnico – ossia soggetti che possano ricavare da esso un beneficio immediato e diretto, ed ai quali il ricorso debba pertanto essere necessariamente notificato – sintantoché non si sia proceduto all’approvazione della graduatoria definitiva; la semplice presentazione della domanda di partecipazione – cui a rigore neppure consegue, in modo automatico, l’effettiva partecipazione al concorso e, dunque, l’ipotetica chance di superarlo- sotto questo profilo non riceve alcuna tutela giuridica, non radicandosi, in capo ai singoli aspiranti, alcun effettivo interesse qualificato e differenziato ma, al più, una mera aspettativa di fatto, non azionabile in giudizio.

Consiglio di Stato sez. V, 11/10/2018, n.5864

Concorsi pubblici: ricorso

In tema di concorsi pubblici, nel ricorso proposto contro l’esclusione dalla nomina, dopo la graduatoria finale del concorso, sono certamente controinteressati tutti i candidati collocati in graduatoria, che possano perdere o vedere peggiorata la loro posizione a seguito dell’eventuale accoglimento del ricorso giurisdizionale, sicché è inammissibile il ricorso proposto avverso l’esclusione da un concorso a pubblici impieghi che non venga notificato a coloro che, seguendo il ricorrente in graduatoria e in quanto avvantaggiati dall’esclusione del predetto, sono interessati a contraddire nel giudizio da questo instaurato.

Costituisce infatti ius receptum che, nel procedimento concorsuale, l’inconfigurabilità di controinteressati può essere utilmente sostenuta solo quando l’impugnazione venga proposta anteriormente all’adozione della graduatoria, mentre nell’ipotesi in cui l’impugnazione avvenga successivamente all’emanazione dell’atto conclusivo del procedimento il ricorso va notificato ad ogni controinteressato individuabile dal medesimo atto, poiché, in questa seconda ipotesi, la posizione di controinteressato deve essere ricercata ed enucleata ad ampio spettro, essendo configurabile non solo rispetto ai vincitori, ma anche per i candidati idonei, posto che, per effetto del richiesto annullamento della graduatoria, essi potrebbero perdere i benefici discendenti dall’acquisita posizione, sia sotto il profilo dei punteggi utili per altri concorsi, sia per l’immissione in ruolo in caso di utilizzo successivo della graduatoria.

T.A.R. Palermo, (Sicilia) sez. III, 03/03/2018, n.540

Ricorso proposto avverso la graduatoria definitiva della selezione

In caso di impugnazione della graduatoria di un concorso, sono controinteressati tutti coloro fra i partecipanti i quali, per effetto dell’ipotetico accoglimento del ricorso, verrebbero a subire un pregiudizio in quanto utilmente collocati nella graduatoria (sia in quanto vincitori, sia in quanto idonei, sussistendo un interesse anche nell’ipotesi di semplice postergazione nella graduatoria medesima). Di conseguenza, il ricorso proposto avverso la graduatoria definitiva della selezione, non notificato ad almeno uno dei soggetti inseriti in graduatoria, va dichiarato inammissibile.

T.A.R. Roma, (Lazio) sez. III, 28/12/2017, n.12698