Interpretazione autentica: cos’è?
Come fa il Parlamento a spiegare i suoi provvedimenti? Cos’è la legge interpretativa e come riconoscerla?
Quante volte hai provato a interpretare una norma senza riuscirci? Se può confortarti, capita anche agli avvocati di avere grandi difficoltà a dare il giusto senso a una legge, tanto può essere complicato e oscuro il suo significato. A volte è proprio il Parlamento a rendersi conto del pasticcio che ha fatto e, per porvi rimedio, corre ai ripari cercando di chiarire il senso di quanto voleva dire. Con questo articolo spiegheremo cos’è l’interpretazione autentica.
Come diremo a breve, l’interpretazione autentica è la migliore soluzione possibile quando una norma risulta incomprensibile, in quanto pone fine ai dubbi sul suo significato. Prendi ad esempio una legge che non fa capire se una certa condotta sia reato oppure no; in un caso del genere, la gente potrebbe essere indotta in errore e commettere un crimine senza neanche saperlo.
Indice
Interpretazione della legge: cos’è?
Non esiste solo l’interpretazione dei sogni, ma anche l’interpretazione della legge. Purtroppo infatti non sempre il Parlamento riesce ad emanare leggi facilmente comprensibili; anzi, il più delle volte si tratta di provvedimenti pieni di articoli e commi che rimandano ad altri articoli e commi di altre leggi del passato. Insomma: un vero e proprio labirinto in cui è facile smarrirsi.
Prendi ad esempio la legge finanziaria che viene approvata ogni anno: un testo enorme fatto di un solo articolo composto però di centinaia di commi, a volte anche migliaia.
L’interpretazione serve dunque a dare un significato a una legge quando il suo testo, cioè l’insieme delle parole, non restituisce un senso preciso.
Interpretazione della legge: quanti tipi esistono?
L’interpretazione della legge può essere di diversi tipi. In genere, in base alla provenienza, se ne distinguono tre tipologie:
- l’interpretazione dottrinale, che è quella che proviene dai giuristi, cioè dagli studiosi della legge, come ad esempio dai professori e dagli avvocati che pubblicano libri o articoli giuridici;
- l’interpretazione giurisprudenziale, fornita dai giudici che applicano la norma al caso concreto quando devono decidere una causa;
- l’interpretazione autentica, che è quella data dallo stesso Parlamento.
Interpretazione autentica della legge: cos’è?
L’interpretazione autentica è quella che proviene direttamente dal
In pratica, con l’interpretazione autentica il Parlamento torna sulla sua stessa legge per chiarirne il significato; una sorta di spiegazione fatta dal suo stesso autore. Facciamo un esempio di fantasia.
Una legge impedisce alle persone condannate di accedere ad alcuni sussidi statali. Una successiva legge spiega che le “persone condannate” sono anche quelle che hanno patteggiato la pena.
È evidente che l’interpretazione autentica è in assoluto la più sicura, nel senso che è da preferire sia all’interpretazione dei giudici che a quella dei giuristi.
Interpretazione autentica: come si fa?
L’interpretazione autentica si fa con una legge; in pratica, si tratta di una legge che ne interpreta una precedente dal significato poco chiaro. Per questo si parla di
Per essere più precisi, l’interpretazione autentica di una legge deve avvenire con un provvedimento di pari grado (una legge) o con uno ad essa equiparato (decreto legge o decreto legislativo).
Non è quindi possibile che una legge venga interpretata da una fonte di grado inferiore, come ad esempio da una circolare o da un decreto ministeriale.
Una legge regionale può interpretare un’altra legge regionale, essendo provvedimento di pari grado.
Legge: quando è interpretativa?
Come riconoscere una legge di interpretazione autentica? Secondo la Corte Costituzionale [1], una legge è interpretativa quando si limita a chiarire il significato di una precedente legge, scegliendo una delle interpretazioni tra le tante possibili. Facciamo un esempio.
Una legge istituisce un sussidio economico per tutti i familiari della persona disoccupata. Poiché non è chiaro chi debba rientrare nella categoria dei “familiari”, una legge successiva stabilisce che sono tali solo il coniuge e i parenti entro il secondo grado.
Interpretazione autentica: che valore ha?
Proprio perché l’interpretazione autentica avviene con una legge, essa è vincolante per tutti e, quindi, prevale su ogni altra interpretazione differente.
La legge interpretativa è retroattiva, cioè vale anche per il passato. Ciò significa che la legge dubbia dovrà essere interpretata come indicato dalla successiva legge anche nei procedimenti in corso e in tutte le controversie che sono già cominciate.
La legge di interpretazione autentica non può comunque stravolgere la norma o l’atto giuridico di origine. In altri termini, l’interpretazione autentica non può essere innovativa, ossia non può modificare radicalmente la volontà iniziale del legislatore per trasformarla in una nuova legge. Le interpretazioni autentiche innovative possono essere annullate dalla Corte Costituzionale.
Una legge impedisce ai condannati di partecipare ai concorsi per entrare nelle forze dell’ordine. Una successiva legge chiarisce che per “condannati” si intendono anche gli indagati. Questa legge potrebbe essere annullata perché non interpreta ma modifica la precedente legge.