Quali sono i tempi di attesa per un esame o una visita in ospedale

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Autore: Angelo Greco

15 febbraio 2026

Avvocato, direttore responsabile del giornale "La Legge per Tutti", autore di numerose pubblicazioni (tra cui alcune per il gruppo Feltrinelli, Sole24Ore, Mondadori) si è formato all'università LUISS di Roma. Già collaboratore presso l'Università della Calabria e la Columbia University di New York, è altresì ospite di spazi televisivi e radiofonici per questioni giuridiche. Ha co-condotto uno spazio su Uno Mattina (RaiUno) dal titolo "Tempo e Denaro" tra il 2016 e il 2017. Definito dal Sole24Ore, nel 2020, «il professionista più influente d'Italia» è uno dei primi divulgatori del diritto in Italia, titolare del canale YouTube che porta il suo stesso nome con quasi un milione di followers. Maggiori informazioni su www.avvangelogreco.it

Scopri la mappa dei ritardi nella sanità italiana, le nuove regole del Ministero e come far valere i tuoi diritti se le liste d’attesa sono lunghe.

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Il panorama della sanità pubblica italiana attraversa una fase di profonda trasformazione, segnata da una gestione dei flussi che troppo spesso mette a dura prova la pazienza e la salute dei cittadini. La domanda che milioni di persone si pongono ogni giorno riguarda proprio l’efficacia del sistema: quali sono i tempi di attesa per un esame o una visita in ospedale e come è possibile che esistano differenze così marcate tra le diverse aree del Paese? Recentemente, il Ministero della Salute ha introdotto strumenti innovativi per cercare di fare chiarezza e monitorare un fenomeno che spinge circa sei milioni di italiani a rinunciare alle cure necessarie. Attraverso una nuova piattaforma tecnologica, lo Stato tenta di mappare i ritardi cronici che affliggono le strutture ospedaliere, cercando di trasformare i dati in azioni concrete per ridurre i tempi morti tra la prescrizione medica e l’effettiva esecuzione della prestazione specialistica richiesta.

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Come funzionano le classi di priorità per le visite mediche?

Ogni richiesta di prestazione sanitaria che transita dal sistema pubblico non ha lo stesso peso temporale. Il medico di base, quando compila la ricetta, assegna un codice di priorità che determina entro quanto tempo il cittadino deve ricevere il servizio. Questa suddivisione è fondamentale per gestire il carico di lavoro degli ospedali. Esistono quattro categorie principali regolate dalla normativa nazionale (d.lgs. 124/1998). La prima riguarda le prestazioni urgenti, che devono essere garantite entro 72 ore dalla prenotazione. Seguono le prestazioni con priorità breve, indicate con la lettera B, che prevedono un limite massimo di 10 giorni. Per le prestazioni differibili, ovvero quelle che non presentano un carattere di urgenza immediata ma che necessitano comunque di una risposta in tempi certi, il termine sale a 30 giorni per le visite e 60 giorni per gli esami diagnostici. Infine, esistono le prestazioni programmabili, che per legge dovrebbero essere erogate entro un massimo di 120 o 180 giorni a seconda della Regione di residenza.

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La realtà dei fatti, tuttavia, descrive uno scenario molto diverso da quello previsto dai regolamenti. In molte aree del Paese, il sistema dei codici di priorità sembra aver perso la sua funzione di filtro. Si registrano casi limite in cui, anche a fronte di una prescrizione che richiede un intervento entro dieci giorni, l’utente si ritrova con un appuntamento fissato dopo oltre duecento giorni. Questa distorsione del sistema rende vana la classificazione medica e mette a rischio la tempestività della diagnosi, che in molti contesti clinici rappresenta l’unico strumento efficace per impostare una terapia risolutiva.

Perché i tempi per un ecocolordoppler superano gli 800 giorni?

I dati raccolti dalla nuova piattaforma nazionale mostrano situazioni che rasentano l’incredibile. Il caso limite riguarda l’Asl di Teramo, dove per un

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ecocolordoppler alla carotide i tempi di attesa medi toccano la cifra record di 861 giorni. Si tratta di un periodo che sfiora i due anni e mezzo, a fronte di un limite di legge che per le prestazioni programmabili non dovrebbe superare i quattro mesi. Questo ritardo non è un caso isolato, ma riflette una condizione di affanno strutturale che colpisce diverse aree del Mezzogiorno e del Centro Italia.

Analizzando la situazione pugliese, emerge una criticità simile per la colonscopia. Presso l’Asl Barletta-Andria-Trani, un paziente deve attendere mediamente 702 giorni per questo esame. La gravità della situazione è sottolineata dal fatto che, anche quando il medico richiede una prestazione con priorità breve a dieci giorni, il tempo effettivo di attesa nella stessa struttura scende solo a 235 giorni. Lo stesso accade per le

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visite ortopediche, con attese che oscillano tra i 310 e i 325 giorni. Anche il Policlinico di Bari non sfugge a questa dinamica, richiedendo 236 giorni per una colonscopia e 195 giorni per una visita cardiologica che, per sua natura, dovrebbe godere di una corsia preferenziale data la delicatezza dell’apparato coinvolto.

Cosa monitora la nuova piattaforma nazionale dell’Agenas?

Per affrontare questa emergenza, il Ministero della Salute ha attivato una centrale di controllo presso l’Agenas, l’Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali. Questo strumento raccoglie i dati provenienti dai Centri Unici di Prenotazione (Cup) di tutte le Regioni italiane, anche se la trasmissione delle informazioni avviene ancora con intensità variabile tra i diversi territori. La piattaforma non si limita a fotografare il numero di giorni necessari per ottenere una prestazione, ma introduce un criterio di valutazione più profondo: il peso del ritardo.

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Il sistema assegna una percentuale di gravità, chiamata valore di alert, che scatta quando il superamento dei limiti temporali diventa sistematico e preoccupante. Sotto la lente di ingrandimento sono finite otto prestazioni specifiche, scelte perché considerate lo specchio della salute pubblica italiana:

  • la colonscopia totale;

  • l’ecocolordopplergrafia dei tronchi sovraortici;

  • la gastroscopia;

  • la tomografia computerizzata del torace;

  • la prima visita cardiologica;

  • la prima visita dermatologica o allergologica;

  • la prima visita oculistica;

  • la prima visita ortopedica.

Questo monitoraggio permette di identificare dove la sanità si ferma e dove invece il servizio rimane fluido. Il sistema assegna la cosiddetta “maglia nera” alle strutture che mostrano i valori di alert più alti, segnalando al Ministero la necessità di interventi correttivi urgenti.

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Quali sono le differenze tra le Regioni del Nord e del Sud?

La mappa dell’assistenza sanitaria in Italia mostra una nazione spaccata a metà. Se da un lato il Centro-Nord riesce a mantenere performance accettabili, il Sud vive una condizione di perenne emergenza. In cima alla classifica dei ritardi più gravi troviamo l’Abruzzo e la Puglia. L’Abruzzo presenta valori di alert massimi per quattro delle otto prestazioni monitorate. In questa regione, la colonscopia ha un indice di criticità del 68%, la gastroscopia del 55%, la visita dermatologica del 56% e la Tc del torace del 37%.

In Puglia la situazione è altrettanto complessa, con il Policlinico di Bari che raggiunge un alert dell’85% sia per la colonscopia che per la visita cardiologica. L’Asl Barletta-Andria-Trani registra invece un picco dell’86% per l’ortopedia e l’80% per l’oculistica. Anche la Sicilia, con particolare riferimento a Messina, mostra tempi che sfiorano l’anno per esami fondamentali e circa 200 giorni per visite dermatologiche o oculistiche. Al contrario, il Veneto brilla per efficienza, con percentuali di ritardo che per gastroscopia e cardiologia scendono all’1%. Anche la provincia autonoma di Trento e l’Umbria mostrano ottimi risultati, con indici di alert che non superano il 2% per prestazioni come l’ecocolordoppler o la visita ortopedica.

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Esiste una corsia preferenziale pagando la prestazione medica?

Un aspetto controverso che emerge dall’analisi dei dati riguarda il rapporto tra il servizio sanitario pubblico e l’attività libero-professionale dei medici all’interno delle strutture ospedaliere, comunemente chiamata intramoenia. La nuova piattaforma ministeriale monitora anche questo indicatore e i risultati mostrano un paradosso evidente: laddove le liste d’attesa pubbliche sono interminabili, i tempi si riducono a pochi giorni se il cittadino decide di pagare la prestazione privatamente.

Questa dinamica trasforma il diritto alla salute in una questione di possibilità economica. In alcune strutture, la stessa visita che richiederebbe quasi un anno di attesa attraverso il sistema ordinario diventa accessibile in meno di una settimana se si opta per la libera professione. Il monitoraggio mira a evidenziare queste distorsioni, cercando di impedire che il ricorso al pagamento diventi la via obbligata per ottenere assistenza in tempi compatibili con le necessità cliniche. La priorità del Ministero è quella di garantire che l’accesso alle cure non dipenda dal codice di avviamento postale di residenza o dalla capacità di spesa del singolo paziente.

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Quali diritti hanno i pazienti in caso di liste troppo lunghe?

Di fronte a tempi di attesa che superano i limiti fissati dalla legge, il cittadino non è privo di tutele. La normativa nazionale stabilisce che, se l’azienda sanitaria non è in grado di garantire la prestazione entro i tempi massimi previsti dalla classe di priorità assegnata, deve attivare percorsi alternativi. Questo può includere l’erogazione della visita in regime di libera professione intramuraria con il costo a carico dell’Asl, fatta eccezione per l’eventuale ticket sanitario dovuto.

Nella pratica, il paziente può contestare il ritardo formale e richiedere l’applicazione di queste garanzie. La trasparenza dei dati forniti dalla nuova piattaforma nazionale serve proprio ad alimentare la consapevolezza dei cittadini, fornendo loro gli strumenti per capire se il ritardo subito è un’inefficienza isolata o un problema sistemico della struttura. Un sistema che funziona deve saper gestire le richieste in modo proporzionale all’urgenza, evitando che le persone siano costrette a trascurare la propria salute a causa di una burocrazia sanitaria lenta e farraginosa.

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Come si evolverà il monitoraggio delle attese in futuro?

Il futuro della sanità italiana passa necessariamente attraverso la digitalizzazione e la centralizzazione dei dati. La piattaforma nazionale gestita da Agenas rappresenta solo il primo passo verso una gestione più razionale delle risorse. L’obiettivo è quello di rendere questi dati accessibili direttamente ai cittadini, permettendo loro di consultare in tempo reale i tempi di attesa delle diverse strutture prima ancora di effettuare la prenotazione. Questo favorirebbe una sorta di mobilità sanitaria consapevole, dove l’utente sceglie l’ospedale non solo in base alla vicinanza, ma anche in base all’efficienza dimostrata.

Il superamento dell’ottovolante delle cure a diverse velocità richiede un impegno costante nel monitoraggio dei flussi dei Cup regionali. Solo attraverso una visione d’insieme sarà possibile riequilibrare il sistema, spostando risorse e personale dove il bisogno è maggiore e dove le liste d’attesa hanno superato ogni limite di tollerabilità. La sfida resta quella di trasformare i dati in cambiamenti organizzativi reali, capaci di abbattere quei muri invisibili che oggi impediscono a milioni di persone di ricevere assistenza medica nei tempi giusti.

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